党的二十大报告指出：“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”。全面论述了国家安全体系和能力现代化建设的重点领域、建设路径和战略部署，为中国特色的国家安全现代化建设指明了方向。

国家安全体系和能力现代化为中国式现代化提供了安全保障

“现代化”是全球范围的普遍现象，主要包括政治、经济、社会和文化领域的现代化。二战结束后，亚非拉地区出现一批新兴民族国家，发展中国家的现代化成为世界政治的重要议程。然而，在发展的实践过程中，很多发展中国家把现代化简单理解为“西方化”或“美国化”，强调现代化的普遍性，忽视了现代化的特殊性，其结果不仅使这些国家陷入“发展中国家难以发展”的怪圈，发展过程中冲突加剧，导致政治不稳定，甚至国家主权面临严重的挑战。

中国共产党领导全国人民，历经千辛万苦的长期探索，迎来了中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大历史飞跃。尤其是党的十八大以来，党在理论和实践上取得重大创新突破，成功推进和拓展了中国式现代化，拓宽了发展中国家走向现代化的途径，深刻鼓舞着广大发展中国家。

新时代以来，国家安全形势出现了新特点新趋势，习近平总书记强调，“要准确把握国家安全形势变化新特点新趋势，坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路。”国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提，推进国家安全体系和能力现代化，为建设中国式现代化、实现富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国奠定了坚实基础。

党的二十大报告指出，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。

推进国家安全体系和能力现代化应坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。

健全和完善国家安全体系

党的十八大以来，世界格局和国际秩序面临百年大变局，安全和发展环境复杂多变，国家安全的内涵和外延发生深刻变化。为推进国家治理体系和治理能力现代化、实现国家长治久安，党的十八届三中全会决定成立国家安全委员会，加强对国家安全工作的集中统一领导。习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上提出“坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路”“构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。”2015年，《中华人民共和国国家安全法》将金融、粮食、海外利益、外层空间、国际海底区域、极地等领域的安全列入维护国家安全的任务。2020年，习近平总书记强调把生物安全纳入国家安全体系，国家安全体系进一步丰富和发展。

在国家安全法律体系建设上，以《国家安全法》为引领，《国家情报法》、《反恐怖主义法》、《境外非政府组织境内活动管理法》、《网络安全法》、《核安全法》、《数据安全法》等一系列国家安全法律法规制定出台，国家安全法律制度体系不断丰富和完善。

在国家安全战略建设上，2015年1月，中央政治局会议审议通过《国家安全战略纲要》。2021年11月审议通过《国家安全战略（2021—2025年）》，对国家安全工作作出部署，加快构建国家安全新格局。

在国家安全工作机制建设上，中央国家安全领导机构实行统分结合、协调高效的国家安全制度与工作机制。建立国家安全重点领域工作协调机制，国家安全工作督促检查和责任追究机制，跨部门会商工作机制，中央与地方之间、部门之间、军地之间以及地区之间关于国家安全的协同联动机制和国家安全决策咨询机制。

国家安全体系建设为打好国家安全总体战提供了坚强保障。党的二十大报告明确提出，要健全国家安全体系，完善高效权威的国家安全领导体制，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系、国家应急管理体系，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系。对下一阶段国家安全体系建设做出了战略部署。

不断推进国家安全能力现代化建设

推进国家安全能力的现代化建设，需要坚持政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一。以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、科技、文化、社会安全为保障，不断增强国家安全能力。党的二十大报告提到维护国家安全能力的数个领域，即国家政权安全、制度安全、意识形态安全，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全，维护我国公民、法人在海外合法权益和公共安全体系、个人信息安全等，这是推进国家安全能力现代化建设的重要方向。

推进国家安全能力的现代化建设需要提高公共安全治理水平。近年来，面对国际国内出现的新形势和新挑战，尤其是新冠肺炎疫情在世界各地肆虐，已发展成为具有全球影响的大型公共安全事件，维护国家安全和社会安定的紧迫性十分突出。党的二十大报告提出要坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设。强化食品药品安全监管，健全生物安全监管预警防控体系。加强个人信息保护。

推进国家安全能力的现代化建设需要完善社会治理体系。一方面，完善社会治理体系要健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。另一方面，完善社会治理体系要畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动。此外，完善社会治理体系要发展壮大群防群治力量，营造见义勇为社会氛围，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

国家安全现代化是中国式现代化的题中之义，推进国家安全体系和能力现代化是中国国家安全现代化的主要内容，二者相互联系，密不可分。一方面，国家安全体系的现代化是国家安全能力现代化的重要保障和前提，国际安全能力现代化是国家安全体系现代化的根本目标。在以习近平同志为核心的党中央领导下，全党全国人民深入贯彻总体安全观，国家安全领导体制和国家安全的制度机制日益完善，政治安全进一步巩固，维护重点领域的国家安全能力进一步提高，人民群众的安全意识普遍加强，为实现中国特色的国家安全现代化奠定了坚实基础，进而为建设中国式现代化提供了安全保障。

（作者系兰州大学政治与国际关系学院副教授）

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